人民网自贡7月9日电 （记者郭莹）近日，由四川省委宣传部、省发展改革委指导的“向新而行 五区共兴—人民网全媒体四川10城行”调研采访活动走进自贡市。
在此期间，自贡高新区党工委、管委会主任谢飞接受了人民网专访，分享自贡高新区为自贡加快建设川南渝西战略性新兴产业集聚区贡献力量，纵深开展行政审批等六大领域改革，初步建成以钠电全产业链为特色的新能源产业集群的考量和实践。
人民网记者：感谢您接受人民网专访。当前，自贡市大力推进新型工业化，深入实施“工业强市”战略，加快建设川南渝西战略性新兴产业集聚区。请您谈谈自贡高新区的考量和实践。
谢飞：自贡高新区是四川省8个国家高新区之一，承载着“发展高科技、实现产业化、加快形成新质生产力”和市委、市政府赋予“加快科技创新引领自贡东部新区产城融合发展”的时代使命，是全市经济发展的主引擎、主阵地、动力源。围绕市委、市政府关于推进新型工业化、实施“工业强市”战略的相关部署，自贡高新区将坚持以新的生产力理论指导高质量发展实践，以开发建设两岸科创片区为主战场，大力发展以新能源、智能制造、先进材料为主导的现代化产业体系，为自贡加快建设川南渝西战略性新兴产业集聚区贡献高新力量。
一是加快推动新兴产业集群发展。紧紧围绕市委、市政府确定的重点产业链条，专注发展以钠电全产业链为主导的新能源产业集群，聚焦建链强链补链目标，优化完善钠电、光伏等细分领域的产业链生态全景图、招商路径图和重点企业名录库，跟进实施“招引强链、创新驱动、主体培育、要素保障”四大工程，全力打造成渝地区独具特色的钠电特色产业集群。力争到2027年，加快形成五百亿级新能源产业集群，战略性新兴产业占比超过60%，自贡高新区成为全市乃至川南战略性新兴产业发展的重要支撑极。
二是加快推动传统产业转型升级。深入落实新型工业化战略，积极引入先进技术、优势资本与本土企业有机嫁接，大力推动节能锅炉、节能泵阀等传统装备制造产业向综合能源制造与服务领域延伸，新型碳材料、硬质合金等先进材料产业向新能源电池、光伏专用材料拓展，加快打造智能制造和先进材料2个两百亿级产业集群。同时，大力实施技改焕新行动，持续推进创新主体培育和创新平台建设，力争到2027年，全区工业技改投资同比增长40%以上，高新技术企业、科技型中小企业分别突破200家、320家。
三是加快推动两岸科创片区产城融合。坚持“以产兴城、以城促产、产城融合”，统筹两岸科创片区先行区和西部科学城自贡科创园建设，在空间布局、城市建设、产业布局等领域积极探索，推动城市新区、科创片区和工业园区各展其长、竞相发展。实施“一区一廊两园一基地”建设计划，大力发展以生物医药、大健康机器人为代表的大健康产业，积极构建数据、算力、算法、应用资源协同的人工智能产业生态，梯次打造一批生产、生活、生态相得益彰的新型城市功能单元，着力构建自贡东部新区“承西启东”的城市发展轴。
人民网记者：2023年，四川启动首批集成授权改革试点，自贡高新区是首批9个试点区域之一。改革试点一年多来，自贡高新区实现了哪些创新和突破？
谢飞：集成授权改革试点是四川省委推出的一项重大改革，旨在通过清单式批量授权和精准政策支持，加快破除制约试点区域高质量发展的体制机制障碍，增强试点区域经济社会发展动力活力。自2023年试点以来，自贡高新区共承接省、市两级授权支持事项46项，凭借成链条授权、全方位赋能，纵深开展行政审批等六大领域改革，改革助推经济社会发展取得阶段性成效，2023年地区生产总值同比增长6.5%，园区营业收入突破1500亿元。
一是项目服务综合改革行稳致远。围绕项目建设全生命周期，构建土地、水电气、财税、金融等全要素保障机制，“五通一平”工业熟地常态储备在2000亩以上，工业项目实现“签约即拿地”。推行14个高频事项“高兴办”主题服务，梳理形成“并联审批”“容缺受理”等集成服务事项，产业项目审批压减至7个工作日，全面实现“拿地即开工”。深化领导联系服务项目制度，建立“蜗牛火箭”督导机制，支持国有企业代建厂房，全力推动项目提速提质提效。截至今年6月底，自贡高新区2024年省列重点项目完成实际投资超序时进度17.8个百分点。
二是经济区与行政区适度分离改革初见成效。抢抓成渝“双圈”战略机遇，主动对接成都高新区、重庆綦江高新区等兄弟区县，以飞地园区、合作共建等模式探索经济区与行政区适度分离改革。引入中建材集团凯盛新能源，在自贡沿滩区“飞地”建成西部地区首条光伏玻璃生产线亿元，二期项目还将追投22亿元。与重庆綦江高新区共建首批双城经济圈产业合作示范园区，建成投用自綦齿轮硬合研究应用中心、川渝合作示范园区展示中心，服务两地硬质合金、铝铜材料等重点合作企业70余户，两地主导产业硬质合金和齿轮全域自主配套率分别提升至85%和75%。
三是管理运行体制全新破局。聚焦经济发展主责主业，在将143项社会事务反委托于行政区的基础上，以“统规统建、建管分离”模式建设两岸科创片区，自贡高新区负责片区内规划编制、招商引资、项目建设等经济发展职能，社会事务职能完全剥离到属地区，统计指标和税收解缴按一定比例分成。深化“管委会+公司”合作模式，支持自贡高投集团公司参股省级农商银行，组建高新中平新能源基金和燊海钠电产投基金，通过股权投资推进资本招商。截至2023年底，已通过投资兴储世纪、凯盛新能源获得投资收益近5000万元，2024年预计可获得2023年度投资红利2000余万元。
谢飞：2023年，自贡市在全省率先将钠电产业作为主导产业发展，明确“锂电光伏做配套、钠电储能做龙头”发展定位，着力打造千亿级新能源产业集群，并将自贡高新区作为主要承载地。自贡高新区乘势而上，成功引入兴储世纪、深圳珈钠、深圳长盈、江苏天钧等链主企业，形成从电池电芯、电池材料、轻量化材料到动力电池包精密结构件、储能微网等产业链条，现具备5GWh钠离子电池电芯、30万吨钠电正极材料、500万件精密结构件等在建或规划产能，以钠电全产业链为特色的新能源产业集群发展初具规模。
一是坚持“专班化”推进。争取市委、市政府支持，设立自贡市新能源产业推进办，自贡高新区党工委、管委会主要领导直接负责，市委组织部从全市抽调16名优秀干部集中办公，以“推进办+管委会”的模式，实行统一谋划、统一部署、统一推进，着力完善项目“招、落、投、服”全链条工作管理机制，并组建钠电、光伏等重点产业链工作专班，围绕主导产业引进优质项目，积极强链补链延链。
二是落实“点菜式”服务。紧紧围绕新能源产业特点，量身定制支持新能源产业集群发展专项政策及其配套指南，全流程覆盖金融、要素、人才、创新等33项惠企政策，2023年以来向新能源企业兑付“免申即享”奖补资金2亿元。突出钠电主导产业地位，推动出台钠电产业专项扶持政策，聚焦融资、电价等企业最关切痛点，打出融资担保、以投代补、争取消纳弃水电量政策等组合拳，全力打造钠电产业发展成本洼地。
三是实施“清单化”招商。编制产业生态全景图、招商路径图和重点目标企业名录表“两图一表”，常态储备钠电电池、材料、装备等重大项目线余条，综合运用平台招商、资本招商、以商招商、叩门招商，沿链引入钠电、储能项目13个，总投资超过300亿元，其中100亿级项目1个、50亿级项目1个、30亿级项目2个。已落地项目中，珈钠能源年产10万吨聚阴离子正极材料是国内首个“万吨级”聚阴离子钠离子电池正极材料产业化项目，500KWh/1MWh光储充一体化项目是全省首个投运的钠电储能示范项目。
人民网记者：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，自贡高新区将如何因地制宜发展新质生产力？
谢飞：新质生产力是以科技创新为主的生产力，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力。自贡高新区将深入学习贯彻习总关于发展新质生产力的重要论述，依托科创资源优势禀赋，强化科技创新引领，充分释放人才资源最大效应，以培育壮大新兴产业、抢滩布局未来产业、推动传统产业“智改数转”为抓手，加快发展新质生产力。
一是以科创链引领产业链。加快推动重庆大学中试熟化基地落地建设，着力加强川南新能源产业研究院、自贡先进碳材料产业技术研究院等组织服务能力建设，持续引驻优质项目入驻四川轻化工大学等科技成果转化中试平台，每年实施科技成果转化项目超过20个，带动新增产值2亿元以上。支持兴储世纪等骨干龙头企业组建紧密型创新联合体，畅通源头创新、成果转化、市场应用链条，力争实现每年技术合同成交额突破5亿元，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重超过67%。
二是以智慧链做强产业链。加速切入人工智能赛道，围绕智能驾驶、AI仿真恐龙重点布局，加快对接智算中心、机器人等行业优势项目，年内在两岸科创片区落地基础数据、科创孵化、智慧城市等项目10个以上，积极构建数据、算力、算法、应用资源协同的产业生态。加快打造大健康产业园，围绕内自同城医院、川南妇女儿童医院“智慧医联体”，积极引入生物医药、高端医疗器械、医疗耗材、大健康机器人领域的优质产业项目，努力构建“智慧大健康”产业链生态。
三是以人才链服务产业链。深化拓展校地企战略合作，联合四川轻化工大学等院校搭建校企合作平台，定向培养输送电池材料、电控系统、储能应用等新能源领域专业人才，破解行业人才匮乏难题。大力实施“盐都技能工匠专项赋能”计划，充分发挥干勇院士、成会明院士、李峰研究员等科研团队自主创新主力军作用，逐步形成以高层次人才为牵引、技能人才为支撑的驱动体系。实施柔性引才引智计划，通过挂职兼职、技术咨询、“周末工程师”等形式，持续引进成渝地区高校院所的“候鸟型”“假日型”专家人才，为产业提质发展提供智力支撑。
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