保健品是保健食品的简称，《保健食品通用标准》中将其定义为声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适用于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。

　　根据观研报告网发布的《中国营养保健食品行业现状深度研究与发展前景分析报告（2023-2030年）》显示，目前各国对于保健品没有统一的定义，根据其产品功能可以将保健品主要分成为膳食补充剂、运动营养品、体重管理和传统滋补四大类。运动营养类一般在运动中起到补充营养、增肌等多功能作用，主要有蛋白棒等产品；膳食补充剂及维生素是保健品中最主要的品类，补充所需的微量元素；体重管理主要起到减轻体重、瘦身的作用，我国主要品类为减肥茶，而在日本和澳洲以代餐为主；传统滋补品主要以中医药为理论基础，如蜂王浆、枸杞、药酒等品种。

　　中国自古就有以食为补、以食为疗的传统理念，近年自我健康管理被越来越多的人认同和接受并加以注重，营养保健食品行业呈现出良好的发展态势。从发展历程来看，从80年代起步至今，我国保健食品行业大致经历了三个阶段：

　　第一阶段（1980-1997）：无序起步期。改革开放初期，我国经济迎来高速增长，人民基本解决了温饱问题后开始转而关注身体健康，为我国保健食品行业的发展提供了良好的契机。这一阶段主要产品为杭州保灵的蜂王浆、太阳神口服液、娃哈哈儿童营养液等。行业监管宽松、壁垒低，利润高吸引大批企业涌入，企业数量从100多家增加至最高3000多家，销售规模也从十几亿突破至最高300亿。然而由于大部分产品成分不明，粗制滥造，安全事件频发最终引发消费者信任危机，1997年规模萎缩至100亿，公司只剩不到1000家。

　　第二阶段（1998-2012）：整顿成长期。安利的进入开启了我国膳食营养补充剂的时代，同时针对保健食品市场夸大营销、失实宣传以及产品质量低劣，国家有关部门制定了一系列法律法规，结束了保健品长期无法可依的混乱局面，为之后行业健康发展奠定基础。

　　第三阶段（2013年至今）：规范发展期。2015《新食品安全法》实施后，有责任心且产品质量过硬的保健品企业开始进一步做大做强。2016年7月《保健食品注册与备案管理办法》实施，国内销售的保健食品（国产、进口）调整为注册与备案相结合的管理模式，补充维生素、矿物质等营养物质只需要备案即可，其余品类需要注册，时长一般2-3年。同时消费者健康意识进一步提升，对保健品认知更加客观公允，行业进入发展新篇章。

　　权健事件和“百日行动”进一步规范保健市场。2018年末丁香医生发布文章，揭露权健集团存在消费欺诈、非法等问题，暴露出保健品市场普遍存在虚假宣传、制假售假的现象。2019年初，国家市场监督管理总局等13个相关部门联合展开整治保健品市场乱象的“百日行动”。百日行动对市场整体的整治包括：1）规范化保健品市场的渠道。提高了直销准入门槛，取消涉及的直销产品备案，百日行动后直销备案产品数量从4304种减少至2457种。2）强化联合监管机制，加强保健食品/药品的全生命周期监管。百日行动有效净化保健品市场，维护消费者权益、提高消费者信心，为市场发展提供良好的生长土壤。

　　伴随着国民收入水平的持续提升，居民自身健康管理意识的不断增强，我国消费者对营养保健食品的需求持续增长进一步扩大趋势。目前，我国营养保健食品市场规模进一步扩大，根据欧睿数据，2022年我国营养保健食品行业市场规模达到2001亿元，人均消费量约为发达国家1/5，仍有较大上升空间。根据欧睿数据预测，狭义保健品市场未来将以4%的增速增长，至2025年预计市场规模达到3200亿元。从人均角度来看，2019年我国保健品人均消费量仅有191元，同年美国、澳洲、日本的人均消费金额分别高达1119元、956元、919元，约5倍于我国水平。罗兰贝格调查显示，美国市场渗透率50%，粘性用户60%，而我国仅有20%渗透率和10%的粘性用户。发达国家人民生活富裕，消费观念先进，愿意在保健品上花费更多从而进行身体调节和健康保养。而消费的差距意味着如果中国再提升20%的市场渗透率，就会新增出一个全球第二大市场。

　　随着居民收入水平和生活质量的提高，消费者对健康品质生活的诉求愈发凸显，为整个营养健康产业的发展打下良好基础。2020年突如其来的新冠疫情，更是深刻地改变着国人的健康观，后疫情时代全民健康意识迸发，营养保健食品也必然会迎来新一轮长期增长机会。

　　一是中国加速进入老龄化社会为营养保健食品行业带来巨大的市场机会。根据国家统计局数据，2022年，全国60周岁及以上老年人口24936万人；全国65周岁及以上老年人口20948万人，较2020年增加892万人，占14.9%，远超联合国老龄化社会的标准。

　　根据国家卫生健康委员会发布，据测算，预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。人口老龄化直接带动了对营养保健食品的市场需求，同时随着生活水平的提高，老年人自我健康管理和养生保健意识不断增强，对各类型营养保健食品的需求越来越多样化。

　　二是消费者健康管理意识显著增强，人均医疗保健支出水平不断提升。伴随着购买力及消费水平的日益提高，健康养生的观念日益普及，我国居民消费者更加注重自身健康管理及生活品质的提高。提前摄取保健品提高健康水平、并减少药品治疗的健康理念得到社会广泛认同，营养保健食品消费日渐成为习惯。同时环境污染等问题日益突出，亦扩大了营养保健食品行业的市场需求。2018年至2022年，我国居民人均医疗保健消费支出不断提升，占总消费支出的比重持续在8%以上。

　　三是国内消费者购买力及消费水平日益增长。随着我国经济的快速发展，居民人均消费水平不断提升。在2022年我国居民人均可支配收入为36883元，比上年名义增长5.0%，2018年至2022年我国居民人均可支配收入年均名义复合增长率达到5.49%，呈现持续、快速增长态势。居民购买力及消费水平的日益提高，为我国营养保健食品行业的稳定发展奠定了坚实的市场基础。

　　近年来，政府在营养保健食品行业积极推进制度建设、实施政策引导及行业监管。目前已逐步建立国家标准和行业标准体系，包括修订《食品安全法》，制定《保健食品注册与备案管理办法》；整合食品安全国家标准，初步建成覆盖所有食品类别，与国际食品法典标准体系框架、原则、科学依据一致的食品安全国家标准体系；完善《广告法》，规范市场宣传行为；合并食品和保健食品监管，明确和调整监管职能。这对保健营养保健食品行业的产业结构升级、产品质量提高以及行业规范化发展起到了促进作用。

　　另外，健康是立国之基，近年来国家陆续出台一系列“健康中国”政策。《“健康中国2030”规划纲要》提出从国家战略层面统筹解决关系健康的重大和长远问题，把健康融入所有政策。《国民营养计划（2017-2030）》指出要着力发展保健食品、营养强化食品等营养健康领域。《“健康中国2030”规划纲要》《国民营养计划（2017-2030）》《“十四五”国民健康规划》《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》等多项政策为行业的发展提供了长期驱动力，保健食品将在推进健康中国战略实施中对居民健康发挥积极作用。

　　国家卫生健康委员会发布《食品安全标准与监测评估“十四五”规划》，明确“十四五”时期将致力于营养健康领域的基础、前沿理论和技术研发，加强与食品科学领域的沟通与融合，提高科研能力和服务水平；以提高营养健康产品研发能力为目标，探索建立面向全社会的产学研链条式服务路径，解析不同人群特殊营养需求，有针对性地推动食品研发创新，持续提升产品健康内涵。同时，消费趋势更加多样化、细分化和科学化，市场对企业创新力的要求大幅提升，未来营养健康产业升级将依赖于技术破局，需要持续技术升级，不断探索创新，提升自主核心竞争力。

　　（1）规范指导满足不同需求的食物营养健康产业发展。开发利用我国丰富的特色农产品资源，针对不同人群的健康需求，着力发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。加强产业指导，规范市场秩序，科学引导消费，促进生产、消费、营养、健康协调发展。（2）推动特殊医学用途配方食品和治疗膳食的规范化应用。进一步研究完善特殊医学用途配方食品标准，细化产品分类，促进特殊医学用途配方食品的研发和生产。建立统一的临床治疗膳食营养标准，逐步完善治疗膳食的配方。加强医护人员相关知识培训。

　　《国家发展改革委、工业和信息化部关于促进食品工业健康发展的指导意见》（发改产业[2017]19号）

　　明确提出了优化产品结构的发展任务，包括开展食品健康功效评价，加快发展婴幼儿配方食品、老年食品和满足特定人群需求的功能性食品，支持发展养生保健食品，研究开发功能性蛋白、功能性膳食纤维、功能性糖原、功能性油脂、益生菌类、生物活性肽等保健和健康食品，并开展应用示范。

　　提出“2020年，主要健康指标居于中高收入国家前列”的目标，“2030年，主要健康指标进入高收入国家行列”的战略目标，实现健康产业规模显著扩大，建立起体系完整、结构优化的健康产业体系，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，成为国民经济支柱性产业，2030年健康服务业总规模达到16万亿元的指标。同时展望2050年，提出“建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家”的长远目标。

　　到2025年，卫生健康体系更加完善，中国特色基本医疗卫生制度逐步健全，重大疫情和突发公共卫生事件防控应对能力显著提升，中医药独特优势进一步发挥，健康科技创新能力明显增强，人均预期寿命在2020年基础上继续提高1岁左右，人均健康预期寿命同比例提高。

　　明确“十四五”时期将致力于营养健康领域的基础、前沿理论和技术研发，加强与食品科学领域的沟通与融合，提高科研能力和服务水平；以提高营养健康产品研发能力为目标，探索建立面向全社会的产学研链条式服务路径，解析不同人群特殊营养需求，有针对性地推动食品研发创新，持续提升产品健康内涵。同时，消费趋势更加多样化、细分化和科学化，市场对企业创新力的要求大幅提升，未来营养健康产业升级将依赖于技术破局，需要持续技术升级，不断探索创新，提升自主核心竞争力。