瞄准生物医药产业竞赛，近日珠海市政府常务会议审议并原则通过《珠海市促进生物医药与健康产业高质量发展若干措施（修订）》（简称《若干措施》）。新政结合生物医药企业发展的引进、落地、研发、产业化等各阶段，针对不同阶段的特点和需求，予以针对性扶持。

　　南方财经全媒体记者注意到，此次《若干措施》加大支持力度、降低支持门槛、扩大支持范围的同时，也新增了支持方向，在资金方面明确给予创新药企更“直接”的支持。而与此前征求意见稿相比，最引人关注的变化是提出支持生物医药领域企业引育掌握关键核心技术、具有产业转化潜力的高水平创新创业团队，给予最高1亿元资助。珠海市工业和信息化局相关负责人向南方财经全媒体记者表示，这一变化是广泛征求意见后，结合珠海当前发展需求所作出的调整。

　　近年来，生物医药与健康产业作为珠海市四大主导产业之一，其生物化学类药物、营养保健品以及医疗器械等领域生产能力较强，培育了丽珠、健帆、汤臣倍健等骨干企业，产业集群效应凸显。数据显示，2023年珠海市实现生物医药与健康产业总产值320.34亿元。

　　当前，珠海已形成了化学药领域以丽珠制药、润都制药、联邦制药和亿邦制药等重点企业为代表，生物制品领域以亿胜生物、泰诺麦博、普米斯等重点企业为代表，中药领域以金鸿药业、天大药业、安生凤凰等重点企业为代表，医疗器械领域以健帆生物、宝莱特、宝锐生物、丽珠试剂等重点企业为代表的的产业发展格局。

　　其中有8家A股上市公司，分别为丽珠集团、汤臣倍健、健帆生物、润都股份、宝莱特、阳普医疗、赛隆药业、溢多利等，另外和佳已于去年摘牌退市。在2023年度广东7家入选中国医药工业百强榜的企业中，珠海占两席，分别为丽珠集团和珠海联邦制药，营收均在百亿规模以上。

　　为了适应当前珠海生物医药产业发展情况，《若干措施》在原有相应奖励基础上，新增多项奖励性措施。在支持研发及产业化方面，重点支持研发及产业化、按照药品研发和注册分类，对处在研发各阶段成果给予最高300万元到1000万元的一次性奖励。

　　其中包括对通过国家、省级创新医疗器械特别审批程序首次获得二、三类医疗器械注册证书的产品，再给予100万元奖励；支持企业纳入国家药械产品集中带量采购，对中标品种按当年采购总金额的3%予以资助，单个品种资助最高不超过300万元，单个企业每年资助最高不超过500万元；对引进国外上市药品、医疗器械在珠海生产，或按药品上市许可持有人制度（MAH）、医疗器械注册人制度承担生产，单品种累计销售额不低于2000万元的，按照不超过项目设备购置额（不含税）的15%给予奖励，单个企业每年奖励不超过1000万元。

　　相比以往政策，此次新政更加系统性、全链条支持创新药发展。《若干措施》提出对化学药品1-2类、生物制品、中药（中药创新药、中药改良型新药），根据研发各阶段成果给予奖励，最高奖励1000万元，单个单位每年新药研发相关奖励最高不超过2000万元。同时，明确提出对创新药研发期间获得突破性疗法和附条件批准的，再给予100万元奖励。

　　南方财经全媒体记者梳理发现，除了老牌龙头药企，珠海已聚集起了一批“新药企”，一些珠海创新药赛道药企近年来受到资本市场的青睐。其中，普米斯和泰诺麦博入选长城战略咨询发布的2022年中国潜在独角兽企业名单。而泰诺麦博更是在2023年跃升为新晋独角兽，估值10.4亿美元。

　　《若干措施》明确提出多项完善产业发展环境的措施，如深化生物医药领域“放管服”改革，完善“一照通行”改革举措，将部分药品审批事项纳入集成服务。加强知识产权快速预审服务，支持生物医药与健康产业企业备案，提升预审服务效能。支持生物医药领域企业引育掌握关键核心技术、具有产业转化潜力的高水平创新创业团队，给予最高1亿元资助。

　　珠海拥有良好的生物医药产业基础，基本构建了以医药制造业为主体、医疗器械为支撑、中医药为特色、精准营养和化妆品为补充的生物医药与健康产业体系。

　　此前，珠海提出到2025年，生物医药产业总产值实现450亿元，规模超50亿元企业超过6家，但当前规模与目标仍有一段距离。有珠海生物医药企业负责人分析，珠海生物医药产业在生物制药、化学药、医疗器械等细分领域均有相当规模体量的企业及上市公司，在珠海7大支柱性产业集群中，生物医药与健康产业有能力成为第二个突破千亿产值的产业集群。

　　目前珠海的生物医药行业正在蓬勃发展，但产业生态的聚集度还是不够高。普米斯创始人、董事长兼首席执行官刘晓林在此前接受南方财经全媒体记者专访时表示，“2018年我到成都天府生物城考察过，当时那里的房子才刚刚盖好。现在他们发展得相当快，企业进驻的情况和苏州的一些生物医药产业园有得一拼，其中的发展思路和策略值得珠海借鉴。”

　　观察成都天府生物城，近年来当地政府通过政策精准发力以及体制机制创新，如打造“聚焦一核、多极支撑”的全区生物医药产业发展格局、推出创新券惠企政策工具等多项创新举措，吸引了GE医疗、美敦力、波士顿科学等跨国500强企业纷纷落地，聚集生物医药企业超3000家，2023年生物医药产业规模突破1400亿元。

　　此外，生物医药及医疗器械产业涉及专业领域广，除了涉及医药、机械、电子信息、生物工程、材料等众多领域，还有生产、临床、注册等多个环节。但是珠海生物医药产业链仍不够完善，导致高端人才引进比较困难。

　　健帆生物董事长、总裁董凡向南方财经全媒体记者坦言，“生物医药及医疗器械产业属于高端科技产业，我们要从深圳、广州等一线城市引进人才，用人成本也会更高。上市八年来，我们坚持员工股权激励计划，已经拿出超过7%的股权用于员工持股，目的就是为了吸引人才、留住人才。”

　　多位受访药企负责人向南方财经全媒体记者表示，政府除了使用财政奖励企业创新，吸引科研单位或企业落户外，还应该加大支持公共服务平台建设，打造良好的产业生态以及完整的产业链。

　　目前，珠海已推进珠海健康港医学动物实验中心、临床试验中心（仿制药质量研究中心）、生物医药检验检测中心、广东省食品药品审评认证中心、GMP培训教育中心、珠海分子影像创新研究院、医药公共实验平台（生物药CDMO区域中心）等“5+2”公共服务平台、粤澳合作中医药科技产业园GMP中试及生产服务平台等公共技术服务平台建设，更好地服务生物医药初创企业和创新创业团队。

　　值得一提的是，《若干措施》提出，对初次认定的国家、省技术创新中心，分别给予最高不超过300万元、200万元的奖励。对初次认定的省新型研发机构，一次性给予150万元的奖励。对获得生物医药与健康领域省级制造业创新中心认定的，奖励500万元，升级为国家级制造业创新中心的，再奖励500万元。

　　内业人士建议，珠海应充分利用横琴粤澳深度合作区这一平台以及港珠澳大桥，实现粤港澳科研人才、技术、资本集聚，定期举办医药产业投融资论坛，推动产业链各方深度融合，加快形成创新网络，提升珠海生物医药产业的核心竞争力。

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