《规划》提出发挥上海产业基础和资源禀赋优势，以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领，大力发展电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业，构建“3+6”新型产业体系。

　　日前，上海市人民政府办公厅印发《上海市先进制造业发展“十四五”规划》。其中，提出发挥上海产业基础和资源禀赋优势，以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领，大力发展电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业，构建“3+6”新型产业体系，打造具有国际竞争力的高端产业集群。

　　制造业是实体经济的主体，是城市能级和核心竞争力的重要支撑，为全力打响“上海制造”品牌，推进上海先进制造业高质量发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

　　“十三五”时期，上海制造业全面落实国家战略，积极应对国内外复杂形势变化，持续发力稳增长、抓项目、扩投资、调结构。工业总产值从33212亿元提高到37053亿元，平均增速2%；工业增加值从7110亿元提高到9657亿元，平均增速2%。2020年工业增加值占GDP比重为25%，完成“十三五”目标。2020年以来，面对新冠肺炎疫情冲击，加强应急防疫物资生产保障，组织企业复工复产复市，持续发挥制造业支撑经济平稳运行的重要作用。

　　1.“上海制造”品牌有力打响。坚定“上海制造”追求卓越的发展取向，形成一批名品、名企、名家、名园。支持推广首台套装备、首版次软件、首批次材料，推出多项掌握自主知识产权的产品；3家企业进入世界500强，48家企业和产品获得“上海品牌”认证，制造业“隐形冠军”企业超过500家；培育引进一批重点产业领域的高端人才；国家新型工业化产业示范基地达到20个，推出首批 26个市级特色产业园区。

　　2.关键战略领域创新突破。C919国产大型客机成功首飞，CR929宽体客机启动设计，ARJ21支线客机开展商业运营，大型邮轮开工建设，国家重型燃气轮机试验基地启动建设，建成全球北斗地基增强系统，参与“墨子号”“嫦娥五号”“天问一号”等航天发射任务，国家集成电路、智能传感器两个制造业创新中心落户上海。瞄准关键领域，实施169个工业强基项目，布局一批国家级、市级制造业创新中心和企业技术中心。

　　3.创新型产业引领发展。加快培育引领未来发展的新动能产业，推动集成电路、生物医药、人工智能三个“上海方案”落地。集成电路实现14纳米先进工艺规模量产，5纳米刻蚀机、12英寸大硅片、国产CPU、5G芯片等技术产品打破垄断；生物医药加快向“首发引领”转型，涌现阿尔茨海默症等领域全球首研新药、PET-CT（正电子发射计算机断层显像）等国际一流医疗器械；人工智能入选国家创新发展试验区和创新应用先导区，云端智能芯片取得突破，连续成功举办3届世界人工智能大会。战略性新兴产业制造业产值从8064亿元提高到13931亿元，占规模以上工业总产值比重从26%提高到40%。

　　4.重大产业项目加快建设。统筹招商引资，加快引进制造业总部机构、龙头企业、旗舰项目、功能平台、隐形冠军，推进建设集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车等领域一批重大产业项目，累计建设30多个100亿级以上、250多个10亿级以上项目。全市工业固定资产投资累计完成6146亿元，其中技术改造投资占比达到60%以上，制造业投资截至“十三五”末，已连续34个月实现两位数增长。

　　5.产业质量效益持续提升。优化产业空间布局，在全国首创发布产业地图。产业园区单位土地工业总产值从67.4亿元/平方公里提高到76.7亿元/平方公里，园区工业总产值占全市工业总产值比重超过80%。累计完成市级产业结构调整项目5973项、成片调整重点区域51个。绿色制造不断深入，开发设计116项绿色产品，建设100家绿色工厂、20个绿色园区、11条绿色供应链，“十三五”以来工业单位增加值能耗累计下降17%。

　　6.新业态新模式蓬勃兴起。制造业和服务业、工业化和信息化加快融合发展。生产性服务业重点领域营业收入超过3万亿元，生产性服务业功能区单位土地面积营业收入达到319亿元/平方公里，认定一批服务型制造示范企业、项目和平台。在线新经济、新生代互联网企业快速发展，软件和信息服务业营业收入突破万亿规模，年均增速超过12%，文化创意产业年均增长超过10%。

　　对标最高标准、最好水平，在新发展形势下，上海制造业发展也面临着一些问题瓶颈。主要表现为：新增长动力有待激发，创新研发需持续加大投入力度，产业链仍需“补链固链强链”，土地、人才、资金、数据等要素保障有待强化，产业集群和领军企业的国际竞争力尚需提升，制造业投资需保持有力增长。“十四五”时期，我国发展处于重要战略机遇期，上海制造业正处于向高质量发展奋力迈进的关键阶段。

　　面向全球、面向未来，上海制造业发展必须深刻认识到服务建设制造强国战略的重要性和紧迫性，全面审视外部环境和自身发展条件，着力破解发展中的瓶颈制约，着力提升产业链供应链现代化水平，把制造业高质量发展作为构建现代化经济体系的重要一环，推动上海制造业不断迈上新台阶。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习总考察上海重要讲话和在浦东开发开放三十周年庆祝大会上重要讲话精神，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，以推动高质量发展为主题，以强化高端产业引领功能、加快产业数字化转型、全力打响“上海制造”品牌为主线，全面推进关键核心技术攻关，全面推动产业基础高级化、产业链现代化，全面促进制造和服务融合发展，全面加强长三角产业分工协作，着力打造具有国际竞争力的高端产业集群，着力提高制造业质量效益和核心竞争力，为上海打造国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接提供坚实支撑。

　　——强创新。坚持创新在制造业发展中的核心地位，打好关键核心技术攻坚战，引导企业加大研发创新投入力度，激发人才创新活力，加快绿色低碳等新技术突破应用，推动产业链创新链融合提升。

　　——广赋能。加快产业数字化转型，推动数字经济和实体经济深度融合，深化5G、互联网、人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术在制造业领域的广泛应用，提升制造业数字化竞争力。

　　——固基础。围绕基础零部件/元器件、基础工业软件等产业基础领域，集中力量攻克关系国计民生、产业安全的基础短板，引领提升产品质量和技术水平，形成国际先进、安全可控的产业基础体系。

　　——创集群。发挥制造业重点区域和龙头企业带动效应，促进大中小企业融通发展，加快集聚各类创新资源、上下游协同企业，提升集群服务组织能力水平，建设高端产业集群，形成产业链竞争的整体优势。

　　——铸品牌。擦亮“上海制造”名片，打造市场认可度高的名品，培育核心竞争力强的名企，汇聚行业地位高的名家，塑造国际影响力大的名园，促进“上海制造”技术更先进、制造更智能、质量更优良、产品更高端、品牌更响亮。

　　到2025年，保持与上海城市功能和高质量发展相适应的制造业比重，制造业发展速度力争高于“十三五”时期，继续发挥对全市经济的支撑作用。产业基础能力和自主创新能力显著增强，高端产业重点领域从国际“跟跑”向“并跑”“领跑”迈进，一流企业主体和高层次产业人才加速集聚，新动能产业培育成势，绿色化低碳化水平不断提高，产业空间格局持续优化，长三角产业协同逐步增强，建成一批世界级产业集群，“上海制造”品牌进一步打响，为打造成为联动长三角、服务全国的高端制造业增长极和全球卓越制造基地打下坚实基础。

　　发挥上海产业基础和资源禀赋优势，以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领，大力发展电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业，构建“3+6”新型产业体系，打造具有国际竞争力的高端产业集群。

　　集合精锐力量，落实集成电路、生物医药、人工智能三个“上海方案”，建设世界级产业集群，三大先导产业力争在2019年“上海方案”的基础上实现规模倍增。

　　以自主创新、规模发展为重点，提升芯片设计、制造封测、装备材料全产业链能级。芯片设计，加快突破面向云计算、数据中心、新一代通信、智能网联汽车、人工智能、物联网等领域的高端处理器芯片、存储器芯片、微处理器芯片、图像处理器芯片、现场可编程逻辑门阵列芯片（FPGA）、5G核心芯片等，推动骨干企业芯片设计能力进入3纳米及以下，打造国家级电子设计自动化（EDA）平台，支持新型指令集、关键核心IP等形成市场竞争力。制造封测，加快先进工艺研发，支持12英寸先进工艺生产线建设和特色工艺产线建设，争取产能倍增，加快第三代化合物半导体发展；发展晶圆级封装、2.5D/3D封装、柔性基板封装、系统封装等先进封装技术。装备材料，加强装备材料创新发展，突破光刻设备、刻蚀设备、薄膜设备、离子注入设备、湿法设备、检测设备等集成电路前道核心工艺设备；提升12英寸硅片、高端掩膜板、光刻胶、湿化学品、电子特气等基础材料产能和技术水平，强化本地配套能力。充分发挥张江实验室、国家集成电路创新中心等“1+4”创新体系的引领作用，加强前瞻性、颠覆性技术研发和布局，联合长三角开展产业链协作。加快建设上海集成电路设计产业园、东方芯港、电子化学品专区等特色产业园区载体，引进建设一批重大项目。到2025年，基本建成具备自主发展能力、具有全球影响力的集成电路创新高地。

　　以全链协同、成果转化为重点，聚焦生物制品、创新化学药、高端医疗器械、现代中药以及智慧医疗等领域，推动全产业链高质量发展。提升创新策源能力，建设生物医药领域重点实验室，布局一批基础研究和转化平台，形成重大基础设施群；聚焦脑科学、基因编辑、合成生物学、细胞治疗、干细胞与再生医学等前沿生物领域，开展重大科技攻关，推进关键原材料、高端原辅料、重要制药设备及耗材、精密科研仪器等装备和材料的研发创新。推动产医深度融合，提升临床研究能力和转化水平，支持医企联合建设高水平研究型医院，建设若干产医融合创新示范基地，促进创新药物、创新医疗器械的应用推广。促进创新成果产业化，建立市-区-园区、区-区生物医药产业对接制度，深入实施“张江研发+上海制造”行动，推动“1+5+X”生物医药产业园区特色化发展，加强药品医疗器械许可持有人/注册人制度下的合同委托模式（CMO/CDMO）发展，提高创新成果在本市转化率。加强与国家药监局药品医疗器械技术审评检查长三角分中心合作对接，协同长三角生物医药产业发展。强化医疗物资应急保障，加强疫苗、治疗性药物、应急体外诊断试剂（IVD）检测、高端诊疗设备等公共卫生应急物资的研发与产业化。到2025年，基本建设成为具有国际影响力的生物医药创新高地。

　　以创新策源、广泛赋能为重点，推动人工智能与实体经济深度融合。推进前沿基础研究，支持开展人工智能数学基础、类脑智能、认知智能、群体智能、小样本学习、安全可信人工智能、量子智能等前沿理论研究，推动计算机视觉、自然语言处理、知识图谱、自主智能无人系统等通用技术突破，重点建设若干具有标志意义的大规模算法模型，形成一批原创性、引领性重大成果。加快创新平台建设，围绕基础理论、算法开源、算力开放、数据融合、应用转化等关键环。