当前我国饲料产业发展面临的最大问题是蛋白资源严重短缺,每年需要进口的大豆高达9000万吨左右。此外,还存在着生产的“自动化、智能化、信息化”不足和装备现代化水平不高等问题,亟需通过自主创新解决这些难题。为此,《办法》第三章第13、14、15条增加了“研制”的内容,旨在以推动全产业链发展、提高饲料产品质量、提升企业竞争力为核心,着力构建绿色饲料生产供应体系,推动全省饲料产业高质量发展。
一是着眼于解决饲料工业领域创新能力不足、研发实力薄弱问题,发挥创新引领,推动转型升级。支持高校、科研院所、企业创新中心等研发机构,通过搭建创新平台,牵头省重点研发计划、重大基金、创新基地和人才专项等课题,加大对饲料科技创新的支持力度,推动优质饲料资源开发利用、蛋白原料替代研究以及微生态、酶制剂、植物提取物等绿色产品研制。支持创新型饲料企业通过建立技术研发机构和试验基地,参与国家重大科技项目实施,与科研机构建立战略合作关系,开展联合攻关,研发一批核心技术和突破性新产品,实现成果就地转化利用,切实提升产业市场竞争力。
二是着眼于养殖企业过度追求“料肉比”“高蛋白”“高油脂”饲料问题,加强标准创新与科研深度融合。支持相关研发机构遵循“安全、有效、节粮、环保、低碳 ”十字方针,围绕“饲料微生物发酵、精准营养调控、资源开发利用、生产加工设备升级改造”四大领域开展科研攻关。突出质量标准的刚性要求,鼓励研发主体联合企业围绕行业产业链需求,聚焦产品质量提升联合制定产品配方和标准,提高技术标准的科技水平和社会认可度,积极引导饲料生产企业采用技术水平高、应用效果好的团体标准,推动产业转型升级。下一步省畜牧局在“现代畜牧业齐鲁样板饲料兽药示范企业”创建和科技创新企业评比等活动中,也会加大创新产品的分值权重,让鼓励引导作用落地见效。
三是着眼于提高山东饲料产品质量合格率,要求各级质检机构强化检验监测,为畜产品健康安全保驾护航。《办法》明确要求:省、市两级根据企业数量和饲料产量,积极争取饲料产品质量安全监测经费,将监督抽检和风险预警监测贯穿生产、经营、使用全链条、各环节,不断扩大质量监测覆盖面。完善“检监联动、检打联动”机制,实现监管检查、产品抽样与检验、不合格产品处罚及时有效衔接,及时通报查处不合格产品,规范企业生产经营行为,不断提高饲料产品合格率,保障畜产品质量安全。
省饲料兽药质量检验中心是省畜牧局下设的省级饲料质量检验机构,在科研创新、标准制定和技术推广等方面均具有坚实基础,针对《办法》的宣贯落地,将充分发挥专家和平台优势,加强技术培训和指导,推动科研攻关,积极为山东饲料产业高质量发展贡献力量。
孟凡东:潍坊作为全省饲料生产大市,目前有饲料生产企业483家,饲料总产量1000多万吨、总产值500多亿元。近几年,潍坊注重饲料行业的高质量发展,加快从饲料大市向强市转型。
2023年12月31日《办法》发布后,通过潍坊畜牧公众号进行了广泛宣传,印刷《办法》手册1000本。1月11日上午,组织全市100余名监管人员、饲料生产企业2600余人收看了专家对《办法》解读的线上直播。
作为全省饲料生产使用大市,潍坊要在《办法》宣传贯彻上走在前、当好领头羊,在落实上开好头、拿出新举措,不折不扣地把《办法》贯彻落实到位。
一、在宣传上挖广度深度。市、县成立宣传贯彻领导小组,打造氛围,利用广播电视、微信互联网、抖音快手等平台广泛宣传,利用行业协会开展学习培训等,多措并举提升宣传的广度与深度,让《办法》企企皆知,人人皆守。
要求3月份前所有饲料生产企业《办法》布告必须张贴上墙,所有饲料生产企业必须组织全员学习。组织全市范围内企业和监管人员的知识竞赛。在这里,也诚挚地邀请省局组织宣讲团到潍坊宣讲。
二、在服务上更悉心贴心。距离《办法》实施还有一个半月的缓冲期,在抓好学习宣传的基础上,还要加强对企业的指导服务,县级成立一对一帮扶组,做到每家企业都有专人上门解读指导。与《办法》相违背的立即整改,确保《办法》的贯彻实施。
三、在实施上抓细化监管。一是注重饲料行业高质量发展,鼓励发酵饲料生产企业加大研发力度,做好“减抗”“减量”两篇文章;二是创新监管,用活饲料分级评定这个抓手;三是开展一次以饲料标签为主的专项整治行动;四是制定具体可量化的考核指标,压实责任,激发县级饲料管理部门的责任担当和勇于作为。